> Das Kopulaverb sein kann hier man auch durch das
> Kopulaverb scheinen austauschen.
>
> http://www.canoonet.eu/services/OnlineGrammar/Wort/Verb/VollHilfModal/Kopulaverb.html
Auf ein zusätzliches 'zu sein' kann man hier getrost verzichten.
... scheint nicht leicht umzusetzen zu sein
... scheint nicht leicht umsetzbar zu sein