Da fehlt kein Komma; stilistisch wäre hier jedoch ein Relativsatz wesentlich besser:
Oftmals scheiterte der Zugang letztendlich an Nutzern, welche von den Maßnahmen genervt waren.
Oftmals scheiterte der Zugang letztendlich an Nutzern, welche sich von den Maßnahmen genervt fühlten.