Nein, das ist zu simpel. Die reine Substantivierung kann grds. beides bedeuten; die Bildung mit -ung meint stets den Prozess.
Ein weiterer Unterschied ist, dass die Substantivierung immer gebildet werden kann, während das mit der Endung -ung nicht der Fall ist. Bsp.: helfen - das Helfen - *die Helfung.